習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上強調(diào)，“要推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化”。這為團結(jié)和動員全國各族人民攜手奮進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程指明了前進方向、提供了根本遵循。

隨著我國城鎮(zhèn)化步伐加快，當(dāng)前我國人口有一半以上生活在城市，三分之一的少數(shù)民族常住在城市，城市不僅成為經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面的活動中心，也成為各族群眾攜手邁向社會主義現(xiàn)代化的大平臺。武漢作為建設(shè)中的國家中心城市、“一帶一路”重要節(jié)點城市、長江經(jīng)濟帶核心城市，越來越多的各族群眾來到這里務(wù)工、經(jīng)商、求學(xué)、定居。目前，全市56個民族齊全，少數(shù)民族常住人口11.2萬人，少數(shù)民族流動人口近20萬人。

黨的十八大以來，在黨中央和湖北省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，武漢市委市政府完整準(zhǔn)確全面把握貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這一主線，緊緊圍繞“中華民族一家親、同心共筑中國夢”這一目標(biāo)，深入推進民族團結(jié)進步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，探索構(gòu)建超大城市各民族交往交流交融的平臺，幫助來漢少數(shù)民族群眾“進得來、留得住、能受益”，努力推動全市各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化，充分展現(xiàn)武漢的政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)。

2021年10月，武漢市舉辦第四屆全市少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會

提高政治站位  解決好思想認識問題

武漢市委市政府始終站在黨和國家事業(yè)全局的政治高度來認識和開展民族工作，樹立“做好少數(shù)民族流動人口工作，任務(wù)在城市，效果在邊疆，工作在當(dāng)下，影響在未來”的理念，堅持“平等對待、落地就管”的原則，明確“以人為本、適應(yīng)需求、真情服務(wù)、依法管理”的要求，市區(qū)各級各部門齊抓共管，著力優(yōu)化社會環(huán)境，著力完善法規(guī)制度，著力創(chuàng)新服務(wù)舉措，營造了讓來漢各族群眾真正“進得來、留得住、能受益”的良好環(huán)境。

通過探索和實踐，我們認識到，做好城市民族工作、推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化，黨委政府要不斷提高政治站位，進一步深化對民族工作重要性的認識。一要強化政治自覺。推動中央民族工作會議精神特別是習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想入腦入心、落實落地，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，把少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理作為城市發(fā)展的重大問題抓緊抓實，堅決貫徹好落實好中央關(guān)于民族工作的決策部署。二要把握時代要求。順應(yīng)時代變化，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，按照增進共同性的方向改進民族工作、處理好少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理中的共同性和差異性關(guān)系，把各項工作做好做細做扎實。三要探索改進方法。結(jié)合城市發(fā)展實際，探索有效方法，切實為各族群眾辦實事、辦好事、解難事，促進各民族在共同走向社會主義現(xiàn)代化征程中不斷鑄牢中華民族共同體意識。

2022年春節(jié)前夕，武漢市民宗委干部走訪慰問對口鄉(xiāng)村振興村組群眾

實現(xiàn)共建共治  解決好公共服務(wù)和管理機制的問題

武漢市大力幫助少數(shù)民族群眾逐步適應(yīng)城市環(huán)境。一是加強宣傳教育引導(dǎo)。開展“融入武漢民族大家庭，適應(yīng)城市法治化管理”主題教育活動，舉辦來漢少數(shù)民族專題培訓(xùn)班，編印發(fā)放 15 萬余冊少數(shù)民族流動人員服務(wù)指南和政策法規(guī)學(xué)習(xí)匯編，使少數(shù)民族群眾更好更快地適應(yīng)城市服務(wù)管理。二是提供均等化基本公共服務(wù)。對于辦理居住證的來漢少數(shù)民族群眾，制定同等享受就業(yè)、社保、教育、落戶、法律援助等20項服務(wù)措施，解決他們在漢生活的后顧之憂。三是打造信息化服務(wù)平臺。依托市社會綜合管理與服務(wù)數(shù)字化信息平臺，將少數(shù)民族流動人口基本情況、困難訴求等主要信息納入其中，提高服務(wù)管理的針對性、有效性。

改進城市公共服務(wù)管理的方式方法，不斷健全完善城市民族工作體制機制。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。調(diào)整充實黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將市民委委員單位增加到28家，加強對民族工作的研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。二是建立聯(lián)動機制。成立全市少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“信息共享、秩序共管、教育共抓、服務(wù)共擔(dān)、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合調(diào)研”的機制，形成各部門齊抓共管工作格局。三是開展對接協(xié)作。與新疆、青海、甘肅等11個少數(shù)民族流出地建立“信息互通、干部互派、經(jīng)貿(mào)互促，共同開展宣傳教育、共同做好維穩(wěn)工作”的對接機制。從2014年開始，率先設(shè)立新疆工作站，充分發(fā)揮新疆駐漢干部在掌握人員信息、加強關(guān)愛幫扶、化解矛盾糾紛等方面的作用。四是強化督辦考核。把民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作納入全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，納入文明城市創(chuàng)建，納入社會管理綜合治理考核體系，壓緊壓實各區(qū)各部門的工作責(zé)任。

通過探索和實踐，我們認識到，促進少數(shù)民族流動人口更好融入城市，推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化，一定要堅持共建共治，努力提升城市民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。為此，必須落實各級黨委民族工作主體責(zé)任，及時研究解決城市民族工作重大問題；必須建立完善常態(tài)化工作機制，形成縱向到底、橫向到邊、齊抓共管的工作格局；必須優(yōu)化環(huán)境氛圍，創(chuàng)造各民族共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的社會結(jié)構(gòu)和社會條件，推動城市基本公共服務(wù)均等化，促進各民族在思想觀念、精神情趣、生活方式等方面向現(xiàn)代化邁進。

立足共富共享  解決好創(chuàng)業(yè)就業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的問題

武漢市積極開展為來漢少數(shù)民族辦實事活動，著力幫助提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展水平。一是開展技能培訓(xùn)。統(tǒng)戰(zhàn)民宗、人力資源、社區(qū)、職校等多方聯(lián)動，開展餐飲家政、電子維修等職業(yè)技能培訓(xùn)，助力少數(shù)民族群眾掌握一技之長。如在湖北新東方烹飪學(xué)校開辦新疆籍在漢務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)班，學(xué)員全部實現(xiàn)在漢對口就業(yè)。二是培育創(chuàng)業(yè)典型。連續(xù) 10 年開展來漢少數(shù)民族“模范經(jīng)營戶”評選活動，共評選 200 余戶模范經(jīng)營戶，引導(dǎo)他們帶動來漢少數(shù)民族創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展。三是深入開展語言文化和政策法規(guī)培訓(xùn)。在全市設(shè)立16個社區(qū)服務(wù)點，在21家務(wù)工企業(yè)開辦夜校，聘請 20 名少數(shù)民族大學(xué)生擔(dān)任授課教師，安排消防、衛(wèi)生健康、公安、城管、市場監(jiān)管等部門到點授課，實現(xiàn)在漢務(wù)工經(jīng)商少數(shù)民族人員全覆蓋。四是幫扶疫后重振。投入資金2000余萬元對1600多家各族困難經(jīng)營戶、4800多名各族群眾進行專項幫扶，幫助加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)發(fā)展。全市來漢少數(shù)民族經(jīng)營戶由5年前600余戶增加到1800余戶。

通過探索和實踐，我們認識到，解決好創(chuàng)業(yè)就業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題，推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化，要堅持以人為本、民生優(yōu)先，既要讓各族群眾“進得來”“留得住”，更要讓他們在城市“過得好”。必須把支持少數(shù)民族流動人口創(chuàng)業(yè)發(fā)展納入城市優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境規(guī)劃，提供均等化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。必須把少數(shù)民族流動人口職業(yè)技能培養(yǎng)納入城市勞動者職業(yè)技能培養(yǎng)體系，幫助其實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定增收。必須大力培養(yǎng)先進典型，帶動少數(shù)民族創(chuàng)業(yè)發(fā)展，鼓勵各族群眾聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，在提質(zhì)增效、適應(yīng)競爭上走出新路。

2022年春節(jié)前夕，武漢市民宗委干部看望慰問漢鐵高中新疆班各族師生

堅持共生共融  解決好廣泛交往、全面交流、深度交融的問題

武漢市在解決好“管肚子”問題的同時，積極解決好“管腦袋”的問題，努力促進各民族心靈相契、情感相通、精神相依，逐步實現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面的全方位嵌入。一是堅持用共同理想信念凝心聚魂。深入開展愛國主義、社會主義核心價值觀、中華民族共同體意識教育，在全市舉辦民族界“感黨恩、聽黨話、跟黨走”建黨100周年慶?；顒拥?，引導(dǎo)各族群眾不斷堅定“五個認同”。二是在抗疫斗爭中進一步樹牢共同體理念。面對新冠肺炎疫情，全市各族人民肩并肩、心連心，守望相助、手足情深，匯聚起戰(zhàn)勝疫情的強大合力，各族群眾休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念得到充分體現(xiàn)。三是營造共同學(xué)習(xí)生活氛圍。開展“結(jié)對子”“一家親”活動，組織社會愛心人士與在漢西藏中學(xué)、新疆高中班少數(shù)民族學(xué)生結(jié)親結(jié)對，推進混班教學(xué)、混合住宿，各族學(xué)生相互幫助、共同成長。共舉辦四屆全市少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，利用春節(jié)、端午節(jié)、國慶節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，開展各民族聯(lián)誼聯(lián)歡活動，增進各族群眾情感交流。四是吸納畢業(yè)生就業(yè)。出臺選調(diào)生和事業(yè)單位招聘專項計劃，定向招錄新疆籍、西藏籍畢業(yè)生，并加大跟蹤培養(yǎng)力度。為包括西部少數(shù)民族在內(nèi)的高校畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼、提供住房補貼或公租房，實施“零門檻”落戶，吸引他們留漢發(fā)展。五是加強與民族地區(qū)互動往來。開展就業(yè)、教育、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域的援藏援疆，既助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，又促進人員往來、文化交流。

通過一系列切實有效的舉措，武漢市各民族廣泛交往交流交融的碩果累累，越來越多的少數(shù)民族群眾在武漢買了房、買了車、立了業(yè)、成了家、落了戶，在武漢交到了知心朋友、做上了和睦鄰居、結(jié)成了美滿姻緣，各民族共同建設(shè)偉大祖國、共同創(chuàng)造美好生活的畫卷正徐徐展開。

通過探索和實踐，我們認識到，促進各民族廣泛交往交流交融、推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化，要堅持共生共融，努力實現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。必須深入開展中華民族共同體意識教育，全面推進中華民族共有精神家園建設(shè)；必須體現(xiàn)城市特點、與群眾日常生活相適應(yīng)，深入推進順應(yīng)時代要求的城市民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作；必須開展形式多樣的文化交流活動，拓展各民族交往交流交融的途徑。總之，必須以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動新時代武漢城市民族工作高質(zhì)量。

來源：《中國民族》2022年第4期

責(zé)編：張昀竹  流程制作：王怡凡