記者：柳書(shū)記您好！請(qǐng)結(jié)合市情和工作實(shí)際，談?wù)匋h的十八大以來(lái)，武威是如何完整準(zhǔn)確全面把握貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議、甘肅省委民族工作會(huì)議精神，不斷推動(dòng)新時(shí)代民族工作高質(zhì)量發(fā)展的？

柳鵬：武威是一個(gè)多民族聚居市，現(xiàn)有41個(gè)民族，其中少數(shù)民族人口8.13萬(wàn)人。黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于民族工作的重大決策部署，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，把民族工作作為全局性工作、戰(zhàn)略性任務(wù)、基礎(chǔ)性事業(yè)、生命線工程全力推進(jìn)，全市呈現(xiàn)出各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面。

武威雷臺(tái)·“馬踏飛燕”

深學(xué)篤行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想。市委常委會(huì)會(huì)議第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委民族工作會(huì)議精神，召開(kāi)市委民族工作會(huì)議，舉辦全市學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會(huì)議精神培訓(xùn)班、鑄牢中華民族共同體意識(shí)培訓(xùn)班，開(kāi)展民族理論政策大宣講等活動(dòng)，讓中華民族共同體意識(shí)深入人心。

大力推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，營(yíng)造中華民族一家親濃厚氛圍。精心打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)100個(gè)、文化長(zhǎng)廊6個(gè)、主題廣場(chǎng)（公園）26個(gè)、展廳展館25個(gè)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步文化墻46處、宣傳畫(huà)1600多幅，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主題街100多處，廣泛宣傳黨的民族理論政策。積極搭建各民族文化交流互鑒平臺(tái)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，圍繞增進(jìn)中華文化認(rèn)同，不斷推動(dòng)各民族優(yōu)秀文化傳承保護(hù)、創(chuàng)新發(fā)展。編輯出版《武威各民族交往交流交融史》《“涼州會(huì)盟”與鑄牢中華民族共同體意識(shí)論文專(zhuān)輯》，編印《武威民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步好故事》等資料匯編1萬(wàn)余冊(cè)，大力開(kāi)展書(shū)香機(jī)關(guān)、書(shū)香校園、書(shū)香社會(huì)建設(shè)，舉辦國(guó)學(xué)經(jīng)典、紅色經(jīng)典誦讀比賽等。

持續(xù)促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融。推進(jìn)嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境建設(shè)，利用傳統(tǒng)節(jié)慶等開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造各族群眾共居共學(xué)共事共樂(lè)的社會(huì)環(huán)境，培育出一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范典型。重點(diǎn)突出“天馬行空·自在武威”文化旅游主題，打造文化旅游品牌。開(kāi)展豐富多彩的群眾性文化交流活動(dòng)，使各族群眾真正感受到“你中有我、我中有你，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)”。

積極推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化。緊盯全面小康一個(gè)民族也不能少，在共同發(fā)展上擔(dān)當(dāng)作為、精準(zhǔn)發(fā)力。近5年來(lái)，落實(shí)支持民族地區(qū)發(fā)展資金26.67億元、少數(shù)民族發(fā)展資金1.23億元，實(shí)施蘭張三四線鐵路、金強(qiáng)川灌區(qū)水資源保障、易地扶貧搬遷工程等重大項(xiàng)目478個(gè)。持續(xù)加大民生投入，2021年全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到14859元，特別是天祝藏族自治縣農(nóng)牧民人均可支配收入即將突破萬(wàn)元大關(guān)，各族群眾的幸福指數(shù)明顯提升。

推動(dòng)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。結(jié)合民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月、“12·4”國(guó)家憲法日、“八五”普法，加大民族政策法規(guī)宣傳力度，充分發(fā)揮市、縣（區(qū)）法律援助中心以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律服務(wù)工作站、村法律服務(wù)工作室的作用，努力建設(shè)更高水平的平安武威、法治武威，依法保障各族群眾的合法權(quán)益。

切實(shí)防范民族領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為底線，依法妥善處理涉民族因素的案事件，為各族群眾創(chuàng)造和諧安定的生活環(huán)境。

記者：2019年8月，習(xí)近平總書(shū)記在武威市古浪縣黃花灘生態(tài)移民區(qū)富民新村考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，貧困鄉(xiāng)親脫貧是第一步，接下來(lái)要確保鄉(xiāng)親們穩(wěn)定脫貧。近年來(lái)，武威市實(shí)施生態(tài)移民易地扶貧搬遷工程，走出了一條高深山區(qū)貧困群眾易地搬遷脫貧致富和祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的扶貧開(kāi)發(fā)新路子。請(qǐng)您分享一下武威市在這方面的得力舉措和主要經(jīng)驗(yàn)。

柳鵬：2019年8月21日，習(xí)近平總書(shū)記考察了武威市古浪縣黃花灘生態(tài)移民區(qū)富民新村和八步沙林場(chǎng)，作出了重要指示，給全市各族干部群眾以巨大鼓舞和有力鞭策。全市上下牢記囑托、感恩奮進(jìn)，全力攻克貧困最后堡壘，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)總書(shū)記的親切關(guān)懷。2020年，全市4個(gè)貧困縣（區(qū)）全部脫貧摘帽，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的35.47萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，同全省全國(guó)一道全面建成了小康社會(huì)。對(duì)此，我們有以下幾個(gè)方面的深切體會(huì)：

抓黨建。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，注重黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化人才支撐，積極推廣富民新村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、上莊村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式、紅旗村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)模式、德吉新村基層治理模式，實(shí)現(xiàn)了抓黨建促鄉(xiāng)村振興。大力弘揚(yáng)八步沙“六老漢”“困難面前不低頭、敢把沙漠變綠洲”的新時(shí)代武威精神，探索推廣“道德儲(chǔ)蓄所”等做法，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。

兜底線。建立完善易返貧人口快速發(fā)現(xiàn)、評(píng)估響應(yīng)、精準(zhǔn)幫扶、風(fēng)險(xiǎn)消除、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)五項(xiàng)機(jī)制，實(shí)行閉環(huán)管理，緊盯脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)等重點(diǎn)人群，持續(xù)跟蹤收支變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，因戶(hù)因人、分層分類(lèi)落實(shí)幫扶措施。同時(shí)，創(chuàng)新建立防返貧保險(xiǎn)，對(duì)因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)及時(shí)給予救助，切實(shí)兜牢防返貧底線。

興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)全市山川沙各占1/3的實(shí)際，立足各區(qū)域資源稟賦，充分發(fā)揮“高原冷涼”“綠洲水土”“沙漠光熱”特色優(yōu)勢(shì)，因地制宜打造沿山沿川沿沙“三大特色產(chǎn)業(yè)帶”，大力發(fā)展“8+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。將銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金的50%以上用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市豬、羊、雞存欄和肉類(lèi)、設(shè)施蔬菜、食用菌、藜麥產(chǎn)量均居全省第一，八大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值232億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的72.3%。特別是全力支持天?？h大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，天?？h成功申創(chuàng)“一都四鄉(xiāng)”(“中國(guó)高原藜麥之都”“中國(guó)白牦牛之鄉(xiāng)”“中國(guó)高原食用菌之鄉(xiāng)”“中國(guó)高原夏菜之鄉(xiāng)”“中國(guó)高原走馬之鄉(xiāng)”)。

促就業(yè)。引進(jìn)培育龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體，加大土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)力度，有效吸納勞動(dòng)力就近就地就業(yè)。比如，伊利綠色生產(chǎn)及智能制造示范應(yīng)用項(xiàng)目,設(shè)計(jì)日產(chǎn)液態(tài)奶1888噸，帶動(dòng)奶牛養(yǎng)殖、飼草種植、飼料加工、獸醫(yī)獸藥、包裝物流等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納近萬(wàn)人就業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，讓群眾實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)。全面落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)扶持政策，2021年全市輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力40萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入111.3億元。

強(qiáng)設(shè)施。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套水平同步提升，創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村38個(gè)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)，累計(jì)建設(shè)農(nóng)村廁所17.13萬(wàn)座、農(nóng)村生活污水處理站77座，創(chuàng)建清潔村莊1053個(gè)，改廁經(jīng)驗(yàn)獲中央改革辦推廣。黃花灘移民區(qū)建成1500萬(wàn)立方米調(diào)蓄水池，歷史性解決了長(zhǎng)期以來(lái)嚴(yán)重困擾群眾的生產(chǎn)生活用水問(wèn)題。同時(shí)，全市3900戶(hù)農(nóng)村居民率先實(shí)現(xiàn)天然氣入戶(hù)。

記者：歷史上，誕生于武威的“涼州會(huì)盟”早已成為我國(guó)自古是統(tǒng)一多民族國(guó)家的見(jiàn)證，也為各民族交往交流交融樹(shù)立了典范。當(dāng)前，武威市按照省委民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“一廊一區(qū)一帶”行動(dòng)要求，正在扎實(shí)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，不斷推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)走深走實(shí)。請(qǐng)問(wèn)，武威在這方面具體是如何做的？

柳鵬：在2019年全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話時(shí)提到了“涼州會(huì)盟”等民族團(tuán)結(jié)歷史佳話。我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，精心打造“涼州會(huì)盟”民族團(tuán)結(jié)“金字招牌”，全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。

武威自古就是各民族交往交流交融地區(qū)，各民族共同書(shū)寫(xiě)了以“涼州會(huì)盟”為代表的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步歷史佳話。我們以高站位謀劃建設(shè)“涼州會(huì)盟”紀(jì)念地為契機(jī)，將“涼州會(huì)盟”紀(jì)念地改擴(kuò)建項(xiàng)目列為全市“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)工程，深入挖掘“涼州會(huì)盟”的深厚歷史內(nèi)涵，著力將其打造成為見(jiàn)證中華民族多元一體格局歷史文化基地、鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育基地、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范基地、愛(ài)國(guó)主義和統(tǒng)一戰(zhàn)線教育實(shí)踐基地，努力用好用足各族群眾身邊的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步歷史故事、現(xiàn)實(shí)經(jīng)歷。同時(shí)，我們依托“涼州文化”論壇平臺(tái)，深化與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等單位的合作交流，成功舉辦第四屆涼州文化論壇系列活動(dòng)之“涼州與中國(guó)的民族融合和文明嬗變學(xué)術(shù)研討會(huì)”，與西北民族大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，攜手中央電視臺(tái)推出《河西走廊》之“涼州會(huì)盟”專(zhuān)題紀(jì)錄片，著力打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新高地。

在全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的過(guò)程中，我們堅(jiān)定不移地以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，按照“緊扣主線、筑強(qiáng)陣地、創(chuàng)新載體、建好品牌、促進(jìn)融合、突出重點(diǎn)”的“123456”創(chuàng)建思路，不斷深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“七進(jìn)”活動(dòng)，著力打造河西民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范走廊門(mén)戶(hù)市。制定出臺(tái)《武威市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位和教育基地命名辦法》，命名示范區(qū)7個(gè)、示范單位13個(gè)、教育基地1個(gè)，表彰模范集體10個(gè)、模范個(gè)人20名，設(shè)立首批市級(jí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育、培訓(xùn)、研究基地14個(gè)。今年，武威市、涼州區(qū)正在全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市、示范區(qū)。

記者：展現(xiàn)新作為，喜迎二十大。圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一主線，在推進(jìn)新時(shí)代民族工作高質(zhì)量發(fā)展、團(tuán)結(jié)一心開(kāi)創(chuàng)富民興隴新局面的新征程中，請(qǐng)問(wèn)武威市還有哪些新思路新舉措？

柳鵬：我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委民族工作會(huì)議精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，加快推進(jìn)武威新時(shí)代民族工作高質(zhì)量發(fā)展。

夯實(shí)思想根基，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。將完整準(zhǔn)確全面把握貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想、鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入宣傳思想工作大格局，重點(diǎn)講好“涼州會(huì)盟”維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、八步沙林場(chǎng)“六老漢”三代人四十年如一日治沙造林、天祝藏族自治縣翻天覆地變化等武威民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步故事；廣泛開(kāi)展“石榴杯”系列文化活動(dòng)，打造一批具有中華文化底蘊(yùn)、融合現(xiàn)代文明的文藝精品；大力推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，實(shí)施“童語(yǔ)同音”計(jì)劃；加強(qiáng)現(xiàn)代文明教育，引導(dǎo)各族群眾在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現(xiàn)代化邁進(jìn)。

提升發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化。圍繞打造河西走廊各民族共同富裕示范區(qū)，著力推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。加大民生投入，加快就業(yè)、教育、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障等民生事業(yè)發(fā)展。搶抓“一帶一路”建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)形成新格局等國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇和政策紅利，扎實(shí)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。特別是深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，立足天?？h近70%國(guó)土面積位于祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和連城自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的特殊生態(tài)地位，加快建設(shè)以祁連山國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，堅(jiān)定不移走好綠色高質(zhì)量發(fā)展之路。

加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融。順應(yīng)各民族人口大流動(dòng)、大融居的新特點(diǎn)，出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)的管理措施，支持各族群眾到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工經(jīng)商、求學(xué)就業(yè)，鼓勵(lì)全市各族群眾到民族地區(qū)投資興業(yè)、工作生活。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局規(guī)劃和公共服務(wù)資源配置，搭建平臺(tái)，引導(dǎo)各族群眾互嵌式居住生活，努力實(shí)現(xiàn)各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè)。

堅(jiān)持依法治理，推動(dòng)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。創(chuàng)新基層治理體制機(jī)制，將民族事務(wù)依法治理納入共建共治共享的社會(huì)治理格局，提高依法治理民族事務(wù)的能力。加強(qiáng)法治宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，切實(shí)依法保障各族群眾的合法權(quán)益。

維護(hù)和諧穩(wěn)定，有效防范民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)決守住意識(shí)形態(tài)陣地，落實(shí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)維護(hù)民族領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)安全。樹(shù)牢底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)研判和涉民族因素網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，確保民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

書(shū)面采訪/本刊記者 王孺杰

來(lái)源：《中國(guó)民族》雜志2022年第7期

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