琿春各民族群眾在一眼望三國邊防哨所開展愛國主義教育活動

吉林省延邊朝鮮族自治州（以下簡稱“延邊州”）成立于1952年9月3日，曾連續(xù)5次被國務(wù)院評為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體，是全國30個少數(shù)民族自治州中唯一獲此殊榮的自治州。

70年來，在黨的民族政策光輝照耀下，延邊各族人民團(tuán)結(jié)一致、開拓進(jìn)取，在長白山下、圖們江畔的白山黑水間不斷鑄就民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新輝煌。特別是黨的十八大以來，延邊州堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面把握貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，深入貫徹習(xí)近平總書記視察吉林視察延邊時重要講話重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，奪取脫貧攻堅全面勝利，全面建成小康，接續(xù)鄉(xiāng)村振興，全州經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)，發(fā)展動力活力進(jìn)一步釋放，人民獲得感、幸福感、安全感顯著提升，生態(tài)底色更加厚重亮麗，安定團(tuán)結(jié)的政治局面進(jìn)一步鞏固，全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，各項事業(yè)邁出新步伐、躍上新臺階，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新延邊奠定了堅實基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治安定、文化繁榮、社會和諧、民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)固、各族人民安居樂業(yè)的大好局面。

加強(qiáng)和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷筑牢黨長期執(zhí)政的堅實根基。延邊是一方紅色熱土，是我們黨最早建立黨組織的邊疆民族地區(qū)之一。早在1928年，黨就在延邊地區(qū)開展建黨工作。在抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭中，延邊各族人民生死相依、并肩作戰(zhàn)，用鮮血和生命譜寫了一曲曲英雄贊歌，中華民族共同體意識在戰(zhàn)火的洗禮中不斷增強(qiáng)。70年來特別是近10年來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全州各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，實現(xiàn)了社會制度的歷史性跨越，取得了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性成就，開創(chuàng)了全面小康的歷史新紀(jì)元。全州各級黨組織和廣大黨員干部以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，嚴(yán)格履行管黨治黨政治責(zé)任，奮力推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在延邊落地生根、結(jié)出碩果，堅決擁護(hù)“兩個確立”，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。如今的延邊，正在不折不扣落實好習(xí)近平總書記對延邊工作的重要指示批示精神，確保各項事業(yè)始終沿著總書記指引的方向前進(jìn)。

堅持守護(hù)好民族團(tuán)結(jié)生命線，不斷夯實發(fā)展進(jìn)步之基。延邊州歷屆黨委、政府全面貫徹黨的民族政策，始終把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步作為頭等大事，將其列入重點工作。緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這一主線，全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，形成了“抓九月帶全年”“抓兩頭帶社會”“抓典型帶全員”的創(chuàng)建機(jī)制，構(gòu)建了“從小到大、從城到鄉(xiāng)、從里到外、從上到下”的全方位、立體式、廣覆蓋的聯(lián)動創(chuàng)建格局。引導(dǎo)各族群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。創(chuàng)新組織實施“民族團(tuán)結(jié)·富民固邊”活動，推廣“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)會”創(chuàng)建模式，在全省首創(chuàng)“延邊好人·最美民族團(tuán)結(jié)之星”評選活動，使其成為吉林省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的重要載體并在全省推廣。持續(xù)推動“七進(jìn)”形成更寬領(lǐng)域、更廣覆蓋的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“7+N進(jìn)”模式，讓創(chuàng)建工作與紅色資源深度結(jié)合、與傳承中華文化深度結(jié)合、與持續(xù)深化宣傳教育深度結(jié)合、與榜樣力量深度結(jié)合，促進(jìn)新時代延邊州民族工作高質(zhì)量發(fā)展。70年來，共召開15次全州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會；截至2019年，全州有45個集體、54名個人被評為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和模范個人并受到表彰。大力實施“團(tuán)結(jié)興州”戰(zhàn)略，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作與高質(zhì)量發(fā)展相融合，納入全州“十四五”規(guī)劃綱要；2021年延邊州被國家民委納入第九批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，所轄8個縣市全部獲評全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)；目前，全州已評選命名5家鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地。如今的延邊，中華民族共同體意識不斷鑄牢，各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，守望相助、手足情深，不斷創(chuàng)造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新輝煌。

堅持牢牢扭住發(fā)展第一要務(wù)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實力。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展，大力實施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略，全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。食品、醫(yī)藥、旅游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，紡織服裝、裝備制造、能源礦產(chǎn)、木制品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系建設(shè)全面提速，糧食產(chǎn)量連續(xù)7年保持增長。全州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入由1988年的11.6億元增加到2021年的248億元；農(nóng)民人均收入由1988年的550元增加到2021年的14770元；糧食產(chǎn)量從1978年的55萬噸增加到2021年的179萬噸，創(chuàng)歷史新高。截至2020年末，全州公路總里程達(dá)到10718公里，州府延吉市至州內(nèi)其他縣（市）全部實現(xiàn)高速公路連接。延吉至大蒲柴河高速、鶴大高速敦化段建成通車，敦白高鐵開通運(yùn)行，和龍金達(dá)萊通用機(jī)場開工建設(shè)，延吉機(jī)場遷建項目取得實質(zhì)性進(jìn)展。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值躍上500億元臺階。網(wǎng)絡(luò)零售額突破百億元大關(guān)，跨境電商交易額達(dá)到21.5億元，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額位居全省第一。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度增長近2倍，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)71戶，增設(shè)院士工作站、東北亞知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心等創(chuàng)新合作平臺28個，與清華大學(xué)、吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、延邊大學(xué)等校地合作不斷深入。如今的延邊，綜合經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)，發(fā)展后勁越來越足，正在奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

堅持持續(xù)深化改革開放，不斷釋放開發(fā)開放新動能。堅持實施對外開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，大力實施“開放活州”戰(zhàn)略，奮力譜寫“一帶一路”建設(shè)延邊篇章。黨政機(jī)構(gòu)、國有林區(qū)、“放管服”等重點領(lǐng)域改革成效明顯，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿任務(wù)提前完成，5個縣市列入省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點，敦化市獲批省綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，“冊外地”有償使用、閑置宅基地盤活利用、“農(nóng)地貸”等農(nóng)村綜合改革走在全省前列。平臺建設(shè)取得新突破，琿春市獲批海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，出口加工區(qū)升級為綜合保稅區(qū)，入選國家跨境電商綜合試驗區(qū)，成為全國首批互貿(mào)進(jìn)口商品落地加工試點城市和“十四五”首批國家物流樞紐城市，和龍邊合區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯，圖們、龍井省級邊合區(qū)獲批。通道建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，開通琿春經(jīng)俄羅斯扎魯比諾至寧波、青島航線，“長琿歐”貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行，開通延吉至韓國首爾貨運(yùn)航班，古城里和沙坨子口岸升級為國家級口岸，雙目峰口岸轉(zhuǎn)為開放口岸。對外合作日益緊密，與寧波、長春開展合作項目60個，國際貿(mào)易伙伴擴(kuò)展到114個國家和地區(qū)，進(jìn)出口商品達(dá)到15大類160多種。如今的延邊，全面深化改革創(chuàng)新，內(nèi)聯(lián)外通水平持續(xù)提升，奮力構(gòu)筑高水平開放合作新高地。

堅持致力于消除貧困改善民生，不斷拓寬共同富裕之路。把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)，傾力保障和改善民生，切實增強(qiáng)各族群眾獲得感、幸福感、安全感。如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，與全省全國同步全面建成小康社會，全州5個貧困縣全部摘帽，304個貧困村全部出列，建檔立卡貧困人口全部脫貧，歷史性消除絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，脫貧攻堅成效考核連續(xù)4年位居全省前列。將鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在首要位置，從制度上預(yù)防、解決返貧問題，不斷健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。布局實施特色產(chǎn)業(yè)“5188”工程，全力打造黃牛、人參、食用菌、特色食品、水產(chǎn)五大百億級產(chǎn)業(yè)，打造“延邊·中國參谷”品牌，延吉鵬程人參交易市場、人參產(chǎn)業(yè)園等相繼建成。“汪清黑木耳”“延邊黃?！薄把舆叴竺住薄把舆吿O果梨”等地理標(biāo)志先后獲批，“犇福”延黃牛國家馳名商標(biāo)和“長白弘”省級著名商標(biāo)注冊成功，“長白山人參”“吉林省長白山黑木耳”等區(qū)域公用品牌市場認(rèn)可度不斷提高。農(nóng)村基本公共服務(wù)水平大幅提升，鄉(xiāng)村學(xué)校全部達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，全州貧困家庭子女義務(wù)教育入學(xué)率100%，建檔立卡貧困戶基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助、大病兜底保障實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，邊境農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)大院實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，新建改建農(nóng)村公路1765公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路，農(nóng)村自來水普及率達(dá)98.5%。扎實推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，實施“三清一改一建”村莊清潔行動，農(nóng)村面貌煥發(fā)新顏。如今的延邊，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)固邊興邊富民行動，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

堅持積極推動生態(tài)文明建設(shè)，不斷促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。將推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展作為一項政治任務(wù)，推動習(xí)近平生態(tài)文明思想在延邊落地生根。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力實施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，使綠色發(fā)展理念深入人心。污染防治成效卓著，生態(tài)環(huán)保督察反饋問題得到有效整改，“綠盾”行動扎實推進(jìn)，污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核位列全省第一。全力打好“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”，實施秸稈全域全時段禁燒，空氣質(zhì)量綜合指標(biāo)居全省首位；落實河湖長制，河湖“四亂”問題全面整改，劣五類水體全部消除；實施林長制，更新造林17.5萬公頃，森林覆蓋率達(dá)81.5%；農(nóng)村生活垃圾無害化處理和畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用水平持續(xù)提高；自然濕地、草地得到有效保護(hù)，全州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最好水平。生態(tài)保護(hù)機(jī)制更加健全，全面落實排污許可管理和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，建立以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系?？茖W(xué)劃定國土空間“三條控制線”，第三次國土調(diào)查成果通過國家核查。東北虎豹國家公園入選全國首批國家公園，“虎嘯山林”“豹行原野”成為延邊自然生態(tài)新名片。國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，6個縣市獲評省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市）。如今的延邊，厚植生態(tài)文明新優(yōu)勢，堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，山清水秀生態(tài)美的金字招牌越擦越亮。

堅持和完善民族區(qū)域自治制度，不斷鞏固安定團(tuán)結(jié)的政治局面。始終堅持依法治理民族事務(wù)，大力提升民族地區(qū)治理能力現(xiàn)代化水平，不斷提高民族工作法治化水平。加快黨建引領(lǐng)基層社會治理進(jìn)度，成立州委城鄉(xiāng)基層治理委員會，建立區(qū)域化“城市基層黨建聯(lián)盟”，開展“六聯(lián)共建”活動，將黨組織建立在網(wǎng)格上。堅持政治引領(lǐng)，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理優(yōu)勢，頒布實施《延邊朝鮮族自治州城市管理條例》，啟動《文明行為促進(jìn)條例》起草工作，謀劃五年（2022—2026）立法規(guī)劃，為“十四五”延邊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供法律支撐。不斷完善邊境地區(qū)“黨政軍警民”合力治邊機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)邊境村領(lǐng)導(dǎo)班子和群防群治隊伍，邊境轄區(qū)連續(xù)6年實現(xiàn)涉外重大案件“零發(fā)案”。延邊州榮獲2017—2020年度首屆平安中國建設(shè)示范市稱號，再度捧得平安中國建設(shè)最高榮譽(yù)“長安杯”。如今的延邊，民主法治建設(shè)得到有效加強(qiáng)，社會大局持續(xù)平穩(wěn)，呈現(xiàn)出人民安居樂業(yè)、社會安定有序、邊疆長治久安的良好局面。

絢麗金達(dá)萊，綻放新時代。延邊各族兒女將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，大力實施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、生態(tài)立州、開放活州、團(tuán)結(jié)興州”戰(zhàn)略，積極構(gòu)筑“一核、兩極、多點支撐”區(qū)域發(fā)展格局，加快建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、開發(fā)開放示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、開放升級、生態(tài)優(yōu)化、鄉(xiāng)村振興、民生改善、邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、政府規(guī)范高效八個方面實現(xiàn)新突破，奮力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新延邊征程上再創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新輝煌。（責(zé)編/牛志男）

延邊金達(dá)萊盛開的時節(jié)

文：本刊記者 金向德

來源：《中國民族》雜志2022年第8期

責(zé)編：劉雅  流程·制作：韓東峻