茫崖市地處青新甘三省區(qū)交匯地帶，是青海省的“西大門”和國家“一帶一路”向西向南開放的重要節(jié)點，有著各民族交往交流交融的深厚基礎(chǔ)。境內(nèi)資源富集、地貌多樣，是“三個最大”省情定位和“三個安全”戰(zhàn)略定位的典型代表地區(qū)。

邁步新征程，建功新時代。在開發(fā)建設(shè)柴達(dá)木的過程中，特別是新時代十年來，茫崖6.8萬各族干部群眾始終守望相助、手足情深，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)擺到全局工作突出位置，按照“深化內(nèi)涵、豐富形式、創(chuàng)新方法”的要求，堅持在“融”字上下功夫，舉全市之力創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，開創(chuàng)了推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

融入全局 高位推動形成黨的民族工作新格局

把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民族工作全過程，茫崖市委率先垂范，各級黨組織緊密跟進(jìn)，將鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育納入干部教育、黨員教育、社會教育、國民教育體系，強(qiáng)化理論武裝，做到入腦入心。堅持增進(jìn)共同性的工作原則，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作擺到市委市政府重要議事日程，納入全市五年規(guī)劃，納入全市黨的建設(shè)和意識形態(tài)工作責(zé)任制，納入政治考察、巡視巡察和領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核體系，建立科學(xué)測評考核體系，進(jìn)一步壓實黨委主體責(zé)任，高位推進(jìn)，狠抓落實。

發(fā)揮大統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，建立健全由市黨政一把手為雙組長的市委鑄牢中華民族共同體意識暨民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊配強(qiáng)工作力量，對標(biāo)對表“四個特別”新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，確保創(chuàng)建工作有人懂、有人抓、有人干。堅持深入實施“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步+”融合發(fā)展行動，縱深推進(jìn)創(chuàng)建“十一進(jìn)”活動，使之充分融入全市各行業(yè)各領(lǐng)域全過程，實現(xiàn)全覆蓋。

融入文化 全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)

以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，實施立德樹人、移風(fēng)易俗等文明創(chuàng)建工程，推進(jìn)公民思想道德建設(shè)，開展評選“海西好人”“五星級文明戶”等活動，各族群眾的國家意識、公民意識和法治意識顯著增強(qiáng)。

開展“四史”教育，繼承發(fā)揚中國共產(chǎn)黨人精神譜系，充分利用地中四井、七個泉、獅20井等紅色教育基地資源，加強(qiáng)革命文化研究闡釋和宣傳教育，用共同理想信念凝心鑄魂、賡續(xù)精神血脈。

準(zhǔn)確把握中華文化和各民族文化的關(guān)系，深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，開展十字繡、剪紙等非遺文化進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動。實施新時代文明實踐中心、基層文化活動室、村社圖書室等文化惠民工程。

突出各民族共有共享的中華文化符號和形象，打造民族團(tuán)結(jié)文化公園、文化長廊、文化一條街等視覺形象工程，以“我們的節(jié)日”傳統(tǒng)文化教育活動為重點組織引導(dǎo)各族群眾共慶傳統(tǒng)佳節(jié)，推動各民族文化傳承保護(hù)、創(chuàng)新交融。

融入發(fā)展 推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化

立足市情實際，賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識的意義，以維護(hù)統(tǒng)一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，把推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化作為實現(xiàn)民族工作高質(zhì)量發(fā)展的切入點和發(fā)力點，積極融入全省世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地、新能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地和農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題；積極培育打造民族團(tuán)結(jié)班組（車間）、石榴籽公寓（宿舍）等先進(jìn)典型，引導(dǎo)各族群眾在同一個企業(yè)、同一個園區(qū)、同一個產(chǎn)業(yè)鏈上分享就業(yè)發(fā)展成果，結(jié)成利益共同體；積極傳承弘揚茫崖石油人和石棉人的精氣神，推動市民與企業(yè)職工群眾始終團(tuán)結(jié)協(xié)作、融合發(fā)展，奮力建設(shè)全省產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。

2022年，茫崖市地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破百億元大關(guān)，成為海西蒙古族藏族自治州新的百億之城。同時，堅持將財政支出75%以上用于民生，國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估順利驗收，公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平不斷改善，養(yǎng)老、醫(yī)療參保率均基本達(dá)到100%。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，引導(dǎo)人、物、財力和項目向牧區(qū)傾斜，在推動各民族共同富裕上邁出堅實步伐。積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)國土綠化行動，自覺扛起生態(tài)保護(hù)政治責(zé)任。

融入互嵌 促進(jìn)各民族交往交流交融

結(jié)合生態(tài)移民、游牧民定居等重大工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，逐步實現(xiàn)各民族全方位嵌入，為各民族廣泛交往交流交融創(chuàng)造現(xiàn)實條件。以花土溝鎮(zhèn)金山路安置小區(qū)作為示范點，在群眾自愿參加的基礎(chǔ)上，采取住房經(jīng)濟(jì)補助、落實就業(yè)優(yōu)惠政策、引導(dǎo)各民族互嵌式居住等方式，逐步實現(xiàn)各族居民共居共學(xué)共事共樂。

規(guī)劃啟動建設(shè)便民生活圈和文旅生活圈，統(tǒng)籌布局全市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，打造“進(jìn)得來、留得住、過得好、能融入”的公共服務(wù)體系。廣泛開展“手拉手”“心連心”“民族團(tuán)結(jié)一家親”等主題活動，企地聯(lián)動、軍地聯(lián)誼、機(jī)關(guān)與村社黨支部聯(lián)建等結(jié)對幫扶活動有聲有色；與新疆若羌縣等毗鄰地區(qū)跨區(qū)域節(jié)慶聯(lián)誼和文化交流精彩紛呈；各級各類學(xué)校學(xué)生混班教學(xué)、混合住宿、異地辦班等工作有序推進(jìn)。

推動落實促進(jìn)各民族交往交流交融“三項計劃”，依托市內(nèi)興建的火星基地、天文觀測站和旅游文化資源，把握浙江援青的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極組織開展青少年夏（冬）令營和參加各類青少年學(xué)習(xí)交流活動；支持茫崖各族群眾赴浙江等地務(wù)工經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、學(xué)習(xí)交流；深入推進(jìn)全域全季旅游。

融入治理 提升社會治理能力現(xiàn)代化水平

把依法治理作為創(chuàng)建工作基礎(chǔ)工程，深入開展法律“七進(jìn)”、法治文化基層行等普法活動，開展法治示范單位創(chuàng)建，引導(dǎo)各族干部群眾尊法學(xué)法守法用法，堅持法律面前人人平等。深入貫徹國家憲法、民族區(qū)域自治法等法律法規(guī)，依法保障各民族合法權(quán)益。深入開展“平安茫崖”“法治茫崖”系列活動，完善社區(qū)志愿服務(wù)工作，推進(jìn)“政府+行業(yè)+社會組織+群眾”共同發(fā)力的互嵌式社區(qū)建設(shè)，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

近年來，全市依托社會市域治理網(wǎng)格化服務(wù)體系，不斷完善“市—鎮(zhèn)—社區(qū)（村）—網(wǎng)格”四級治理網(wǎng)絡(luò)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”等，發(fā)揮基層網(wǎng)格員優(yōu)勢，健全突發(fā)事件預(yù)案和應(yīng)急處置機(jī)制，“主體在市、延伸到鎮(zhèn)、落實到社區(qū)（村）、規(guī)范到網(wǎng)格”的民族事務(wù)治理模式基本形成。

深化與新疆毗鄰地區(qū)的交流協(xié)作，形成優(yōu)勢資源互補、聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)查、案事件互援共處的跨區(qū)域防控聯(lián)動機(jī)制，初步構(gòu)建起青新甘邊界地區(qū)現(xiàn)代化社會治理體系。

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，茫崖市將堅定不移地在黨的二十大精神指引下，著力有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，大力弘揚“兩石”文化，推進(jìn)“石榴籽社區(qū)”建設(shè)，開展“共同創(chuàng)業(yè)就業(yè)”等交流活動，推動創(chuàng)建工作提質(zhì)增效。同時，深入實施“11345”發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興“八大行動”和青藏高原特色石油新城建設(shè)，凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)茫崖力量。

（作者為青海省茫崖市委書記）

作者：柳雪蓮

來源：《中國民族》雜志2023年第03期

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